Кто всю зиму напролет убирает снег и лед?

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Кто всю зиму напролет убирает снег и лед?

Уборку снега, сосулек и льда (а еще мусора) - по общему правилу - должны обеспечивать собственники земли (территорий, зданий), на которых, собственно, и возлежат лед, снег или мусор. Следовательно, за муниципальную территорию отвечает муниципалитет, за федеральную - государство, за частную - ее собственник.
Однако есть нюанс: во многих муниципалитетах действует местное правило о том, что собственники частных зданий, сооружений и земли должны очищать от снега - льда - мусора не только свою, собственную, территорию, но и соседнюю муниципальную. Где-то муниципалитеты требуют убирать 5 метров прилежащей территории, где-то - 10, где-то и больше; при этом за несоблюдение этой местной нормы штрафуют. Строго говоря, такие муниципальные правила являются незаконными: нести бремя содержания имущества должны только его собственники (ст. 210 ГК РФ), а "перекинуть" это бремя на другого можно либо договором, либо федеральным законом, а не муниципальным актом. Однако пока кто-нибудь не оспорит норму в суде, она действует и за ее неисполнение могут оштрафовать. Поэтому разумнее заранее узнать, что на этот счет придумали именно ваш муниципалитет и ваш регион.
Конечно, собственники земли и зданий - в большинстве случаев - сами метлами не метут и ломами не машут, а заключают договоры, предметом которых является уборка территории, в том числе от снега и льда. Но - заключен ли, оплачен ли этот договор, кто его исполняет и кто из сторон отвечает за лед перед третьими лицами, - можно узнать только от собственника (или владельца, которым выступает, например, муниципальная школа или поликлиника).
Двор, подъезд, детская площадка, крыша дома
Земля под МКД (многоквартирный дом) и рядом с ним, с объектами озеленения и благоустройства, - придомовая территория - находится в собственности владельцев квартир в таком доме (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. "е" п. 2 Правил содержания МКД).
Какой бы способ управления жители не выбрали (чаще всего домом управляют либо УК, либо ТСЖ), - тот, кто управляет домом, обязан исполнять хотя бы минимальный перечень услуг, необходимых для надлежащего содержания. А этот минимальный перечень, в свою очередь, предписывает чистить двор от снега и наледи. Кроме того, детальные требования по уборке территории от снега и льда установлены Правилами техэксплуатации жилфонда N 170 (это хотя и рекомендательный акт, однако за его неисполнение суды исправно штрафуют). Наконец, часто (хотя не всегда) "зимние" обязанности УК МКД прописаны в договоре управления домом.
Уборка снега
Самое малое, что нужно требовать даже от "нетрудолюбивой" УК, - это сдвигать свежий снежок и очищать придомовую территорию от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, а от наледи - вне зависимости от колейности (п. 24 Минимального перечня). Добросовестная же УК будет занята вот чем:
- чистить от снега тротуары: каждые час-два-три, если идет снег, и каждые сутки-двое-трое, если осадков нет. Частота уборки зависит от пешеходопотока: чем "многолюднее" тротуар, тем реже им занимаются. Если же снегопад переходит в снежный апокалипсис, то чистить нужно еще чаще, вплоть до непрерывной уборки (п. 3.6.30 Правил N 170). Пункт 6.3.2 ГОСТа по содержанию придомовой территории требует начинать уборку, когда снега "нападало" на 2 см. Последствия снегопада должны быть убраны с тротуаров в течение 6 - 12 часов после его окончания.
- в день без снегопада чистить нужно машиной и с самого раннего утра (п. 3.6.15 Правил N 170): до часа, предписанного местными Правилами благоустройства, а если в них время утренней уборки не прописано, - то до 7 утра. У дворника с лопатой тротуар должен быть вычищен "под скребок", а дворник с техникой оставляет слой снежка для уплотнения.
- начинать работу нужно около подъездов, потом чистить тротуары и дорожки, потом проезжую часть, стоянку, а потом - все остальное (п. 6.3.2 ГОСТа по содержанию придомовой территории);
- снег, который убрали (сдвинули) с тротуара, кладется в прилотковую полосу, то есть на проезжую часть вдоль тротуара. Правила N 170 дополнительно разрешают кидать его либо на середину широкого (6 м) тротуара (ненадолго, и если он отделен от дороги газоном), либо где-то во дворе, но только так, чтобы не вдоль живых изгородей и чтобы на газон не попал снег "с солью". Снег с придомовой проезжей части просто сдвигают в прилотковую зону и формируют из него снежные валы. "Соленый" снег кладут либо по центру проезжей части, либо с краю вдоль бордюра, либо на пустырях рядом с дорогой (п. 3.8.11 Правил N 170). Если же зелень - везде, и складывать "соленый" снег просто некуда, то можно положить его и на газон, но не под кронами деревьев. Нельзя складывать снег возле стен дома, а при оттепели нужно убирать и тот, что там уже есть.
Борьба с гололедом
Минимум - это очистка придомовой территории от наледи и льда (п. 24 Минимального перечня), а п. 3.6.8 Правил N 170 требует, чтобы после уборки - если скользко - тротуары и двор был посыпан речным крупнозернистым песком или песком с солью. Посыпать песком нужно в течение полутора-трех часов с момента "возникновения скользкости".
А санитарные нормы требуют, чтобы антигололедные мероприятия - удаление льда, посыпка песком и реагентами - проводились во дворах жилых домов в зимнее время года ежедневно.
Очистка крыш
Снег с крыш - по мере необходимости - сбрасывают вниз деревянными лопатами и оттуда перекладывают в прилотковую полосу. Если тротуар широкий, то снежок "с крыши", согласно п. 3.6.14 Правил N170, можно положить на край тротуара.
Снег с мягких кровель крыш вообще не убирают, кроме желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком и снежных навесов на всех видах кровель, балконах и козырьках (п. 4.6.1.23 Правил N 170).
Обязательно убирают сосульки и наледь - с крыш, а также балконов, лоджий, карнизов и навесов. Наледь с поверхности самой кровли, правда, нельзя убирать, - от нее чистят только карнизы, желоба, водосточные трубы (п. 11.4 СП об эксплуатации зданий), балконы и козырьки, тамбуры и подъезды (п. 4.6.1.23, 3.2.13. Правил N 170).
На время уборки крыши нужно оградить "опасную зону", куда будут падать снег и лед (п. 4.6.4.6 Правил N 170, п. 6.3.2 ГОСТа по содержанию придомовой территории).
Как быть с очисткой сосулек с самовольно остекленных и "козырных" балконов, если по документам спорный балкон - открытый и/или без козырька? Иногда суды считают, что сбивать сосульки с таких балконов все равно должна УК, а иногда - что УК не должна это делать (эти самовольные элементы не являются частью общедомового имущества), а отвечают, если что, собственники балкона.
Правда, в таком случае УК может поплатиться за то, что не отследила самовольные "улучшения", не предписывала собственнику балкона самому сбивать сосульки и убирать снег. В любом случае владельцам балконов с самодельными козырьками и остеклением есть смысл оформить свои балконные художества.
Все вышеописанные обязанности закреплены федеральным законодательством. На уровне региона или муниципалитета существуют свои дополнительные требования (например, о табличках на месте схода снега, или об участии дежурных в уборке сосулек с крыш и т.п.). Если около дома скользко, лежит неубранный снег, с крыш свисают сосульки - УК (или ТСЖ) может поплатиться штрафом за нарушение правил благоустройства.
Школы, магазины
Школы, клиники, общепит, магазины и т.п. - должны следить, чтобы проход к ним был очищен ото льда и снега: ведь все они оказывают потребителям услуги (образовательные, медицинские, торговые, организации питания и другие), а эти услуги должны быть в первую очередь безопасными (абз. 10 преамбулы к Закону о защите прав потребителей). Если на крылечке школы или магазина скользко - то можно усомниться в безопасности предлагаемых услуг или процесса оказания услуг, а это чревато ответственностью вплоть до уголовной (ст. 238 УК РФ "оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности").
Что касается государственных и муниципальных школ, детсадов и организаций соцобслуживания - то следует помнить: услуги, которые они предоставляют, являются муниципальными (или государственными). Во многих муниципалитетах и регионах утверждены свои стандарты качества предоставления этих услуг (они могут называться иначе, например минимальными требованиями и т.п.), и они требуют очищать соответствующие территории и здания от снега, сосулек и гололеда.
Но главное орудие борьбы с нерадивыми учреждениями и павильонами - это местные или региональные правила благоустройства: именно они подробно предписывают, как, когда, в каком именно порядке и даже чем именно нужно воевать со снегом, сосулями и скользкостью. За нарушение требований к благоустройству в каждом регионе существует своя административная ответственность. Для составления протокола "о неубранном сугробе" нужно обращаться в свой региональный орган в сфере благоустройства или, на худой конец, к прокурору: он может возбудить дело о любом административном нарушении (ст. 28.4 КоАП РФ).
Дороги, тротуары, остановки
Снегоочистка и борьба с зимней скользкостью - это работа по содержанию дорог. Кстати, другие работы по содержанию автодорог - это уборка проезжей части от мусора и очистка от снега и наледи тротуаров и остановок. А "содержание" автодорог - это часть так называемой "дорожной деятельности" (п. 6 ст. 3 Закона об автодорогах).
Осуществляют же ее: муниципалитеты - в отношении муниципальных дорог, регионы - в отношении региональных/межмуниципальных, и РФ или ГК "Росавтодор" - в отношении федеральных (ст. 15 Закона об автодорогах).
Кроме того, именно хозяин дороги - то есть тот, кто должен ее содержать, - отвечает за то, чтобы состояние дорог отвечало нормативным документам (п. 2 ст. 12 Закона о БДД*(9)).
При этом ГОСТ Р 50597-2017 (о требованиях к безопасному состоянию дорог) требует, чтобы ни снега, ни льда не было ни на проезжей части дороги (п. 8.1), ни на городских и сельских тротуарах и остановках (п. 8.5) после окончания уборки. Правда, ГОСТ прямо не упоминает лед, но оперирует термином "зимняя скользкость", а это все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия и снежные отложения и ледяные образования, приводящие к снижению сцепных свойств, а значит, зимняя скользкость - это в том числе и лед на проезжей части, тротуаре, остановке.
Снегоуборка начинается прямо в снегопад или метель: во время этих погодных явлений толщина свежеупавшего снега, не должна превышать 1 - 5 см на проезжей части и 5-12 см на тротуарах (зависит от категории дороги).
А когда снегопад/метель прекратится, нужно убрать весь выпавший снег и обработать реагентами:
- проезжую часть - в течение ближайших 3-6 часов (зависит от категории дороги);
- тротуары и остановки - в течение ближайших часа-трех (зависит от интенсивности движения пешеходов) освободить от снега, и в течение 12/24 часов - ото льда.
Если с крыши вдруг летит ледяной метеорит
Если лично с вами произошла неприятность из-за льда (поскользнулись, машина потеряла управление), снега (свалился на голову), сосульки (повредила машину), то материальный и моральный ущерб можно потребовать с того, по чьей нерадивости случилось несчастье:
- с управляющей МКД организации (УК или ТСЖ), если инцидент случился на придомовой территории, за которую несет ответственность эта УК (ТСЖ). Кстати, если вы упали (сосулька отвалилась) вблизи магазина (аптеки, кафе и т.п.), которая находится в МКД (или в пристройке к МКД), то, скорее всего, отвечать будет именно УК (ТСЖ). Ведь в таком случае собственник торговых площадей является и собственником нежилых помещений в МКД, участвует в общих собраниях, заключает договор с УК, платит ей за содержание в том числе общедомового имущества. Между прочим, если жертвой снежно-ледяного террора стал житель самого МКД (то есть клиент УК), то к такому спору применяется Закон о защите прав потребителей, а следовательно, если УК откажется добровольно возместить ущерб, то ей грозит крупный "потребительский штраф" в размере половины всего присужденного;
- с собственника здания, если сосулька прилетела с крыши офисного здания или вы упали на его крылечке. Кстати, практически всегда в таких случаях офисное здание обслуживает своя управляющая организация, которая - по договору управления - и отвечает за огрехи дворников;
- с муниципального образования, если инцидент на территории муниципального учреждения (школы, больницы) или на тротуаре, который не относится к придомовой территории МКД, а является частью муниципальной дороги;
- с владельца дороги, если из-за зимней скользкости или снежных навалов произошло ДТП.

по материалам правовой системы «Гарант».

Вернуться к списку